根據學校黨委關于第三輪巡察工作的部署安排，2020年9月4日至25日，第一巡察組對77779193永利官网黨委進行了駐點巡察。

一、巡察工作基本情況

巡察組堅守政治巡察定位，強化政治監督，以增強“四個意識，督促做到“兩個維護”為根本任務，聚焦學院黨委職能責任，圍繞“四個落實”突出巡察重點，全面查找政治偏差。巡察期間，巡察組聽取學院黨委工作彙報，共進行個别談話52人，召開師生座談會4場，列席學院黨委會和黨支部“三會一課”等會議6次，随堂聽課7節，查閱學院有關文件資料和工作記錄，順利完成駐點巡察任務。巡察期間沒有收到信訪舉報。

巡察組認為，學院黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，領導班子團結和諧，積極進取，統籌做好疫情防控與日常工作，積極落實立德樹人根本任務，有效發揮骨幹教師示範引領作用，努力推進“紅色三助”等特色黨建與社會服務、人才培養有機結合，不斷創新豐富“問學齋”等育人載體，堅守“複興作物學、振興植物保護”奮鬥目标，積極推動優化學科布局，提高專業建設标準化水平，各項事業穩步發展。

二、巡察發現和師生反映的主要問題

（一）落實黨中央重大決策部署和上級黨組織工作要求方面

1.持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習教育不夠深入

示範引領作用不強。黨委理論學習中心組成員構成不規範，加強領導班子和領導幹部思想政治建設等功能不夠凸顯。學習方式單一，成員結合形勢任務和職責分工進行自學、開展專題調研等方式缺少。單次集體學習選題過多，存在内容淺、效果差的現象。

組織領導不夠到位。落實每周理論學習制度剛性約束不夠有力；統籌謀劃、分類指導、内容架構不夠細緻；組織師生跟進學不夠及時，日常思想政治教育活動存在被動性、随意性，一些教育活動内容安排明顯滞後。非黨員師生群體政治理論學習教育存在盲點。

2.領導和運行機制不夠健全

黨委會、黨政聯席會議議事規則不夠嚴謹。職權不明、邊界不清，議題内容交叉重複。黨的建設、幹部任用等明确要求黨委會研究決定，以及需要前置研究、把好政治關的涉及辦學方向、教師隊伍建設和事關師生切身利益的一些重要事項未能落實到位。

黨政聯席會議程序不規範。議題“小而散”，議大事、抓重點不夠，存在議題内容準備不充分、研究不透、對情況了解不清的現象，影響議事決策水平和領導班子整體功能發揮。

3.推進高質量發展不夠有力

貫徹落實學校第十次黨代會精神研究部署不夠紮實。圍繞第十次黨代會提出的奮鬥目标，立足學院實際，把握事業發展、深化改革中存在的主要突出問題不深不細，尋找的着力點、突破點還不夠聚焦有力。落實黨代會提出的“五育并舉”等各項任務，細化、貫穿于日常工作不夠清晰明确。

推動解決影響和制約學院“雙一流”建設的痛點、難點問題，如學科戰略領軍人才不多、重大原創性成果産出偏少、國際交流合作層次水平不高、人才隊伍結構不優、不同學科教師意見表達和訴求整合機制不完善等方面的問題，凝聚共識不夠有力、與學校有關部門協同攻堅克難舉措不多。

4.學院治理科學化水平不高

依規治院意識不夠強。推進學院制度體系建設不夠有力，一些制度規則質量不高，制度出台審核把關不嚴，制度執行不夠到位。

研究把握治理規律不深入。基層治理主體結構關系不夠清晰。主動開展黨外知識分子工作不夠，思想引領不到位。黨建帶團建工作不夠紮實。

教師黨支部工作與系、教研室以及與群團組織之間工作協同機制缺乏，黨支部宣傳、組織、凝聚、服務群衆的功能弱化。

安全穩定工作存在漏洞。宣傳、教育和管理不夠到位，隐患問題整改未有效落實，職工安全意識不夠強化，教訓吸取不夠深刻，2019年再次發生火情。

統籌疫情防控與教育教學工作不實不細。有些教師黨支部疫情防控主題組織生活會學習交流内容和主題聯系不緊。黨政班子成員參與在線課堂聽課未全面落實。

5.貫徹落實立德樹人根本任務有薄弱環節

思政工作謀劃推進不到位。學院黨委對新形勢下加強和改進思想政治工作的重大意義認識不夠深刻，未對師生思想政治工作進行定期分析、專題研究。構建一體化育人工作體系不到位，在細化工作目标、優化内容供給、拓展工作載體等方面不細不實。學院網站部分信息比較陳舊、一些重要版塊内容缺失。推進教育部“三全育人”綜合改革試點項目過程中突破重、難點問題探索舉措不多，部分工作内容未能體現改革試點建設标準内涵要求。

專業課程思政建設力度不夠。宣傳動員、交流培訓、組織協同、質量把關等工作環節不到位。部分教師對課程思政建設目的、意義、内容和方法在認識、實踐上存在誤區。培養學生“三農”情懷、增強知農愛農責任使命意識的課程思政建設目标不夠清晰。

師德師風建設舉措不夠有力。對建立健全師德師風建設長效機制重視不足，專題教育方式較為單一，教育宣傳内容不夠全面，培育文化氛圍不夠濃郁。對研究生師生矛盾等有關問題的監督、糾正不夠到位。

6.落實意識形态工作責任制不夠紮實

規章制度不夠健全。意識形态工作組織領導不實不細，工作體系和機制不夠健全，責任不夠明晰，未落實到崗到人。有關意識形态工作的定期研判、專題宣傳教育、監督檢查不紮實，強化師生對意識形态工作重要性認識不到位。

陣地管理存在風險。網絡審批監管平台存在一定工作盲點，課堂、研讨會、新媒體網絡工作群等監督機制不完備。

（二）落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1.主體責任落實不夠到位

傳達上級組織全面從嚴治黨文件和會議精神不夠及時，聯系工作實際不實不細。2017年至2020年，學院年度工作計劃要點和總結中，基本未見落實“兩個責任”的有關表述。

2.政治生活質量不高

年度領導班子民主生活會政治性不夠強，專題學習、談心談話不夠到位，批評與自我批評避重就輕，甚至存在以表揚代替批評的現象。“不忘初心、牢記使命”主題教育領導班子民主生活會檢視問題不夠全面，對問題分析原因不夠深刻，提出措施不實不細，針對性缺乏。

3.指導基層黨建不實不細

黨委班子成員聯系指導黨支部制度執行不夠自覺，抓黨建工作基本功有待提高。師生黨支部“三會一課”計劃方案缺失，未按上級黨組織要求向學院黨委報備的情況較為普遍。大學生黨總支建設比較薄弱。

4.“一崗雙責”未有效落實

黨政班子多數成員對“一崗雙責”目标任務不夠明确，落實提醒監督談話内容不夠清晰、聚焦。主動踐行“四種形态”，特别是“第一種形态”監督責任的鬥争精神和責任感不夠強。

5.廉政風險防控存在漏洞

黨風廉政教育不夠紮實，學習教育活動基本安排在黨風廉政建設宣傳教育月，黨規政紀和反面警示教育不夠持續有力。從學院黨員信教和師德師風典型案件中吸取教訓、舉一反三，警示教育不到位。通過查閱文件和談話發現，不少管理崗位運行環節中的廉政風險點未列入學院風險點排查及防控信息清單。

6.全面從嚴治黨壓力傳導不夠有力

黨支部工作考核體系不夠健全，内容不完善，标準不明确，責任要求不夠細化，師生黨支部考核辦法不完善。以黨支部工作年度考核替代黨組織書記抓黨建工作述職評議考核工作，偏離上級黨組織制度設計的内涵要求。

7.作風不實仍然存在

以文件傳達文件、以會議傳達會議等形式主義和官僚主義的問題表現仍不少見，一些工作的落實重文字輕執行、重數量輕質量、重布置輕督促。

（三）落實新時代黨的組織路線方面

1.落實黨管人才要求不夠到位

人才引進、考核中的政治把關作用不夠凸顯，程序标準不完善，把關責任不明晰，黨支部政治把關作用缺位。學院人才隊伍建設前瞻性謀劃不足，培養、評價、流動和激勵機制等不夠完善；應用型人才短缺，存在重引輕培的現象；青年教師、新入職人員成長的環境營造、服務提供方面還存在一些薄弱環節；對管理、實驗技術人員和非在編人員培養扶持不夠。

2.黨支部建設不夠紮實

執行制度不夠嚴格。未建立支部換屆提醒、後進黨支部常态化整頓等上級黨組織明确要求建立的工作機制。一些師生黨支部換屆不規範，請示、批複及換屆方案等工作環節均有不同程度缺失。

組織生活不夠嚴肅。支委會職能發揮不夠到位；支部“三會一課”缺乏認真謀劃，支部組織生活活動形式單一，重次數輕質量，重留痕輕效果現象仍然存在。主題黨日活動選題随意、開展不規範。支部組織生活考勤制度不健全，對黨員要求不嚴。

3.“雙帶頭人”黨支部書記隊伍建設不夠有力

教育培訓不夠紮實，針對問題開展教育培訓的計劃性、系統性、針對性不強，培訓内容簡單、方法單一。黨支部書記隊伍建設激勵和保障措施缺乏，教師黨支部書記工作積極性未能有效調動。

4.重視發展優秀青年教師和學生入黨力度不夠

未能充分發揮黨員學科帶頭人的作用，深入研究工作規律不夠，方法簡單，效果不顯。學生黨員發展培養考察工作不實不細。

5.基礎黨務管理不規範

一些編外聘用流動黨員未納入黨組織管理，出國教職工黨員未按時辦理黨籍有關手續，經常性聯系不到位。黨務（院務）公開不夠規範。

（四）落實巡視、審計和主題教育發現問題整改方面

1.整改主體責任不到位

學院黨委對問題梳理、表現形式及産生原因研究分析不夠深入，班子成員對相關重點事項督導協調不夠、各黨支部、各系室和師生黨員責任壓實壓細不夠。尚未真正做到持續整改久久為功，重銷号輕長效、重形式輕結果的現象依然存在。

2.鞏固整改成效不夠有力

合理運用整改成果意識不到位，解決具體問題的同時未能有效推動制度機制的建立和完善，或者制度、措施執行情況不理想，整改效能發揮不夠有力。

三、意見和建議

（一）強化政治自覺提升政治引領能力  

強化用習近平新時代中國特色社會主義思想統領學院實踐的思想自覺和行動自覺，努力把黨的政治建設深度融入學院重大事項決策和落實全過程，做到與中心工作緊密結合、相互促進。

（二）全面深化“三全育人”綜合改革

進一步深刻理解新時代“三全育人”的内涵要求，以“耕讀·問學”農科專業“三全育人”綜合改革入選教育部試點工作為契機，全方位審視現狀，持續優化路徑，切實加快構建“十大”育人體系，使思想政治工作體系貫通學科體系、教學體系、教材體系、管理體系，有效發揮“三全育人”綜合改革試點單位的“頭雁”效應。

（三）推進履行“兩個責任”落地生根

把全面從嚴治黨工作納入學院黨委總體工作，黨委及班子成員自覺履行“一崗雙責”，真正把主體責任擔起來，細分責、硬落實、嚴考核。注重誡勉談話、個别約談、責任分解、健全制度等措施運用，及時發現并糾正大學生黨總支、黨支部落實主體責任不夠的問題，補齊短闆、促其履責、層層落實。

（四）注重實際成效持之以恒紮實整改  

堅持問題導向、效果導向，進一步落實教育部巡視反饋意見、學校審計和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動檢視問題的整改要求，時刻對标對表，及時校準偏差。完善長效機制，通過整改個案問題解決面上共性問題，鞏固深化整改成果，提高治理體系和治理能力建設水平。